Материнский капитал в 2014 году

С 1 января 2014 года в очередной раз увеличен размер материнского (семейного) капитала – его размер составляет 429 408,5 руб. Несмотря на то, что размер материнского капитала ежегодно индексируется, его покупательная способность с 2007 года снизилась на 5,5% по сравнению с уровнем инфляции в стране за этот период.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

  • женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
  • женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
  • мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В России за период действия указанного закона было выдано свыше 4 700 000 сертификатов на материнский капитал, а распорядилось им полностью более 1 927 000 человек. В основном, материнский капитал направляется на улучшение жилищных условий семьи: из числа распорядившихся материнским капиталом лишь 0,09% направили его на увеличение будущей пенсии матери ребенка и 4,78% использовали его полностью или частично на образование детей. Все остальные родители решили улучшить жилищные условия.

Кто имеет право на получение материнского капитала, какова процедура его получения и на что его можно потратить, узнайте из нашей инфографики.

* Нажмите, чтобы увеличить изображение

www.garant.ru

ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

13 января 2011

Москва, 13 января 2011 года. Государственные сертификаты на получение материнского капитала в столичном регионе выдает Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. На сегодняшний день количество выданных Отделением государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал составляет свыше 200 тыс.

Размер материнского капитала ежегодно индексируется государством. В 2010 году он составлял 343 378 рублей 80 копеек, а с 1 января 2011 года — 365 698 рублей.

Основными направлениями использования средств материнского капитала являются улучшение жилищных условий семьи, образование детей и увеличение будущей пенсии мамы. Направить средства материнского капитала по этим направлениям семья может, когда ребенку, после рождения которого был получен сертификат, исполнится 3 года. Исключением является погашение жилищных кредитов.

В 2011 году и далее средства материнского капитала можно продолжать направлять на погашение жилищных кредитов и займов (в т.ч. ипотечных) вне зависимости от даты их получения, а также вне зависимости от возраста ребенка, который дал право на материнский капитал. Соответствующий закон* подписал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Напомним, что в 2009–2010 гг. было разрешено погашать материнским капиталом жилищные кредиты, не дожидаясь трехлетия второго** ребенка. Эта мера оказалась очень востребованной: почти 300 тысяч российских семей частично или полностью направили средства материнского капитала на расчеты по жилищным кредитам. Общая сумма займов и кредитов, погашенных за счет материнского капитала, превысила 89 млрд. рублей. Однако это правило действовало только для кредитов и займов, взятых до конца 2010 года. Теперь это ограничение отменено – гасить жилищные кредиты, взятые в 2011 году и далее, можно, не дожидаясь трехлетия второго ребенка.

* Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года и одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года.

** Под «вторым» ребенком понимается второй ребенок женщины, родившийся после 1 января 2007 года, либо третий, четвертый и последующий ребенок, родившиеся после этой даты, если после рождения предыдущих детей право на получение материнского капитала не оформлялось.

www.pfrf.ru

Материнский капитал: какие изменения можно ожидать в будущем?

Материнский (семейный) капитал как мера поощрения к рождению или усыновлению второго ребенка начал предоставляться в нашей стране с 2007 года, со вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон). Первоначально размер этой выплаты составлял 250 тыс. руб., но ежегодно он индексировался. Сегодня семья, в которой появился второй ребенок, может рассчитывать на получение материнского капитала в сумме 408 960,5 руб. (Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»). Такую возможность имеют и родители или усыновители третьего и последующих детей при условии, что ранее они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала (п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона).

Этот инструмент улучшения демографической ситуации в стране показал свою результативность, послужив причиной повышения в 2012 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. На заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент РФ Владимир Путин отметил, что в минувшем году шесть месяцев подряд — с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения. При этом рост показала рождаемость именно вторых и третьих детей — доля вторых рождений выросла с 30% в 2007 году до 36,6% в 2012 году, а доля третьих рождений — с 7,6% до 10,8% за аналогичный период.

Правила предоставления материнского капитала неоднократно уточнялись и претерпевали изменения. К примеру, в начале июня текущего года были конкретизированы требования, которым должны соответствовать организации, предоставившие получателям семейного капитала заем на приобретение или строительство жилого помещения (Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), а с начала 2013 года заявление на получение этой выплаты можно подать не только в территориальном органе ПФР, но и в многофункциональном центре (Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»).

Что может измениться в правилах предоставления и использования материнского капитала в ближайшем будущем?

Цитата

Юрий Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграци и регионального развития, председатель Движения развития

«Абсолютно недопустимыми являются действия финансово-экономического блока правительства в лице Минфина и Минэкономразвития, предложивших Правительству план действий по оптимизации структуры бюджетных расходов с тем, чтобы сократить расширяющийся дефицит федерального бюджета.

В рамках плана выдвинута инициатива отмены с 2016 года материнского капитала, который якобы уже выполнил свою задачу и отмена которого даст дополнительные 30 миллиардов рублей в бюджет.

Говорить об отмене материнского капитала в России, где на протяжении 23 лет продолжается естественная убыль населения, — преступно«

1. Срок действия закона о выдаче материнского капитала. Действующая редакция закона, на основании которого предоставляется материнский капитал, предусматривает, что этот закон применяется к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года (ч. 1 ст. 13 Закона).

Как мы говорили, такая мера повышения рождаемости оказалась довольно эффективной, но экспертами высказываются опасения по поводу возможного ухудшения демографической ситуации после окончания срока действия Закона. По оценке заместителя председателя Госдумы Людмилы Швецовой, если не предпринимать дальнейших действий по социальной поддержке семьи, к 2050 году в России будет составлять 107 млн чел. Сохранение же материнского капитала позволит увеличить численность населения нашей страны к этому времени до 154 млн чел. «Цена вопроса — почти 50 миллионов человек. Это условие существования нации», — подчеркнула Людмила Швецова.

Поэтому в ходе парламентских слушаний на тему: «Материнский (семейный) капитал: совершенствование федерального и регионального законодательства», прошедших в Госдуме 5 апреля текущего года, депутаты Госдумы высказали свое пожелание о продлении срока действия Закона до конца 2025 года. А совсем недавно депутат Госдумы Александр Агеев внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект об установлении бессрочного порядка предоставления материнского капитала 1

Пока же ПФР обращает внимание на следующее. Появившаяся в ряде СМИ информация о том, что воспользоваться материнским капиталом нужно успеть до 2016 года, не соответствует действительности. Для возникновения права на материнский капитал действительно необходимо, чтобы дающий право на его получение ребенок появился на свет до 31 декабря 2016 года. Однако, подчеркивают специалисты фонда, само получение сертификата и распоряжение его средствами не ограничены во времени.

2. Направления расходования средств материнского капитала. Как известно, в настоящее время средства материнского капитала могут расходоваться на улучшение жилищных условий, на получение ребенком (детьми) образования, а также на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин (ч. 3 ст. 7 Закона). Абсолютным лидером среди всех этих направлений является расходование средств семейного капитала на улучшение жилищных условий. По данным ПФР на конец минувшего года, с начала 2010 года поступило почти 490 тыс. заявок на предоставление материнского капитала. При этом 89,7% (440 тыс. заявок) подавших заявки родителей пожелали направить выплату на улучшение жилищных условий, 9,4% (46 тыс. заявок) — на обучение детей, и только 0,4% (1260 заявок) — на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы.

Положения о порядке расходования средств материнского капитала на то или иное направление с начала вступления в силу Закона регулярно уточнялись и дополнялись. К примеру, с 1 января 2009 года семейный капитал было разрешено направлять на погашение кредита на приобретение или строительство жилья (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), с ноября 2011 года материнским капиталом стало возможно оплачивать не только обучение, но и содержание ребенка в образовательном учреждении (постановление Правительства РФ от 14 ноября 2011 г. № 931 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»), а с начала августа 2010 года у родителей появилась возможность компенсировать за счет средств материнского капитала затраты на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при соблюдении определенных условий (Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»). Более подробно о расходовании средств материнского капитала на эти нужды читайте в нашем материале «Направляем материнский капитал на улучшение жилищных условий».

Звучали и иные предложения о расширении сфер использования семейного капитала. Так, депутаты Надежда Герасимова и Ирина Соколова предложили предоставить семьям право расходовать материнский капитал на обучение не только детей, но и самих родителей, отметив, что это будет способствовать обеспечению достойного уровня жизни россиян, имеющих детей 2

Неоднократно выдвигались инициативы по наделению родителей правом использовать средства материнского капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, а также реабилитацию ребенка-инвалида при возникновении такой необходимости. Такие законопроекты вносились в Госдуму в 2008 году 3 (возвращен автору из-за отсутствия необходимого заключения Правительства РФ), 2009 году 4 (отклонен в первом чтении) и в 2013 году 5 (также возвращен автору законопроекта). В осеннюю сессию депутатам также предстоит рассмотреть подобный законопроект 6 .

Правда, по мнению Минтруда России, введение такого направления расходования средств семейного капитала фактически приведет к переложению бремени расходных обязательств государства в сфере охраны здоровья детей на их родителей (усыновителей). Не поддержало этот законопроект в представленной редакции и Правительство РФ, указав, что у средств Фонда национального благосостояния, за счет которых автор предлагает покрывать дополнительные расходы, иное целевое назначение — софинансирование добровольных пенсионных накоплений и обеспечение сбалансированности ПФР.

В августе 2009 года в Госдуму был внесен законопроект о возможности направления средств материнского капитала на покупку нового отечественного автомобиля (возвращен субъекту законодательной инициативы в связи в невыполнением требования ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). а чуть позже, в декабре 2009 года — на покупку автомобиля, произведенного на территории России 7 (отклонен в первом чтении).

Помимо этого в нижнюю палату парламента поступал законопроект с предложением предоставить право использовать материнский капитал на создание специального счета в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам 8 . Инициаторы законопроекта отмечали, что это даст родителям возможность ежемесячно получать денежные средства, необходимые семье для повседневных нужд, связанных с воспитанием и полноценным развитием ребенка. Проект не получил необходимого заключения Правительства РФ, поэтому был возвращен авторам.

А в мае 2012 года в нижнюю палату парламента был направлен законопроект, который в случае его одобрения позволил бы российским семьям не ждать появления второго ребенка, а получить материнский капитал после рождения или усыновления уже первого малыша 9 . Депутаты фракции ЛДПР, выступившие инициаторами этого предложения, указали на снижение у молодых семей репродуктивных установок и интенсивное приобщение к западному опыту позднего рождения первенца. Авторы пояснили, что во многом это вызвано финансовыми затруднениями, неизбежными для многих семей в результате пополнения, и предложили выплачивать за первого ребенка материнский капитал в размере 100 тыс. руб. Законопроект не получил одобрения Правительства РФ и был отклонен в первом чтении.

3. Правила начисления и предоставления материнского капитала. Для достижения цели поддержки семей с детьми недостаточно определить размер материнского капитала и пути его расходования. Большое значение имеют процедурные правила начисления и предоставления этой социальной выплаты. Они также претерпели немало изменений с момента вступления в силу Закона — к примеру, с 1 января 2011 года стало возможным использование средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов до достижения ребенком трехлетнего возраста (ч 6.1 ст. 7 Закона), с 1 июля 2011 года были уточнены обязанности ПФР по межведомственному взаимодействию с иными госорганами (ч. 1.1 ст. 8 Закона), в июне 2013 года были введены требования к организациям, выдавшим заем на приобретение (строительство) жилого помещения с целью предотвращения мошенничества с семейным капиталом (ч. 7 ст. 10 Закона) и т. д.

На встрече с участниками экспедиции «Гогланд-2013» Президент РФ Владимир Путин подчеркнул эффективность материнского капитала как инструмента улучшения демографической ситуации, отметив при этом необходимость ведения в будущем адресности этой меры поддержки. По словам главы страны, материнский капитал для семьи со средним достатком – что-то серьёзное, а для людей с большими доходами не имеет никакого смысла.

К иным инициативам, которые находятся сейчас на рассмотрении Госдумы и способны в будущем существенно повлиять на практику выдачи материнского капитала, можно отнести следующие:

  • отменить правило о возможности получения материнского капитала только единожды. Такое предложение содержится в уже упоминавшемся законопроекте Александра Агеева, который предстоит обсудить парламентариям в осеннюю сессию. В случае одобрения этого предложения материнский (семейный) капитал можно будет получить не только на второго ребенка, но и на третьего и последующих рожденных или усыновленных детей;
  • предоставить родителям возможность воспользоваться единовременной безотчетной выплатой за счет средств семейного капитала 10 . Напомним, что ранее обладатели сертификата на материнский капитал, могли получить за счет его средств единовременную выплату в размере 12 тыс. руб. Это правило действовало в течение двух лет — с мая 2009 года по май 2011 года (Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»). По данным ПФР, за этот период единовременную выплату получили более 1,6 млн российских семей.По мнению авторов, эта мера позволила бы оказать реальную поддержку семьям с детьми. Законопроект был внесен больше года назад, но пока не прошел ни одно чтение в Госдуме;
  • исключить ограничение, согласно которому при возникновении права на получение материнского капитала не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами заявителя 11. По мнению инициаторов этого предложения, такое ограничение является необоснованным, поскольку оно ставит усыновленных детей в неравное положение к детям, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами. Благополучие детей в данном случае поставлено в зависимость от их правового положения до момента усыновления. Законопроект не был отклонен, но проходит подготовку к рассмотрению крайне медленно — будучи внесен еще в мае 2011 года, он до сих пор не был назначен к первому чтению;
  • позволить использовать средства материнского капитала до достижения ребенком трехлетнего возраста во всех случаях направления выплаты на улучшение жилищных условий. Напомним, сейчас такая возможность существует только для погашения кредитов, предоставленных на приобретение (строительство) жилья (ч. 6.1 ст. 7 Закона) 12 ;
  • дать возможность мужчинам-единственным усыновителям второго и последующих детей воспользоваться направлением средств семейного капитала на формирование накопительной части пенсии (законопроект Александра Агеева). Сейчас таким правом обладают только мамы (п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона).

Кстати, практика применения законодательства о материнском капитале тоже нередко идет по пути восстановления справедливости и уравнивает права мужчин-отцов с правами женщин. Так, в Магаданской области мужчина добился выдачи материнского капитала, имея двух родных детей от разных жен, обе которые скончались (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 августа 2011 г. по делу № 2-143/11). А в Омской области в пользу истца недавно было вынесено прецедентное решение. Мужчина-отец двойняшек, появившихся на свет благодаря суррогатной матери, смог подтвердить свое право на получение материнского капитала, несмотря на то, что в Законе прямо не поименована такая категория получателей (решение Кировского районного суда г. Омска от 30 мая 2013 г. по делу № 2-2466/2013). Нередко права отцов-одиночек защищают органы прокуратуры.

До недавнего времени отсутствовало единообразие в практике налогообложения средств материнского капитала. После принятия Закона в НК РФ были внесены соответствующие изменения, направленные на освобождения от НДФЛ средств материнского капитала (Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, Минфин неоднократно трактовал это правило как возможность налогоплательщика не уплачивать НДФЛ лишь в отношении средств федерального материнского капитала (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 29 марта 2011 г. № 03-04-06/9-59, письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 сентября 2012 г. № 03-04-06/6-280). В отношении же региональных выплат в рамках программ по предоставлению семейного капитала субъектами федерации встречались случаи начисления налога. Ситуация была прояснена в пользу получателей социальной выплаты только в конце 2012 года (Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

Вопрос установления региональных коэффициентов при исчислении размера материнского капитала в каждом из субъектов подняли депутаты фракции ЛДПР 13 . По их мнению, в местностях с тяжелыми климатическими условиями одни и те же цели расходования семейного капитала требуют повышенных, по сравнению с более комфортными в климатическом плане регионами, затрат. Авторы законопроекта предлагают учитывать это обстоятельство при расчете материнского капитала по аналогии с применением районных коэффициентов к заработной плате.

Предоставляется ли материнский капитал на региональном уровне?
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2012 году глава страны напомнил руководителям всех субъектов федерации о необходимости разработки и осуществления собственных программ демографического развития. На сегодняшний день региональный материнский капитал введен в большинстве субъектов, за исключением высокодотационных регионов, имеющих уровень рождаемости существенно выше среднероссийского, либо регионов, оказывающих альтернативные меры поддержки семьям.

Размер материнского капитала разнится от региона к региону, как и условия его предоставления. Например, в Республиках Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Владимирской, Калужской, Челябинской и Ивановской областях сумма семейного капитала равна 50 тыс. руб., в Иркутской и Омской областях, Еврейской автономной области, г. Санкт-Петербурге и Ставропольском крае — 100 тыс. руб. В Хабаровском крае размер семейного капитала составляет уже 200 тыс. руб., а рекордсменом среди регионов по этому показателю является Ненецкий АО — там при появлении третьего или последующих детей семьи могут получить 350 тыс. руб.

Рождение или усыновление третьего ребенка — это вообще самое распространенное основание для выдачи материнского капитала на региональном уровне, но встречаются и исключения. Так, в Республике Алтай семье предоставляется сертификат на материнский капитал после рождения четвертого ребенка, а в Республике Тыва — только после рождения пятого ребенка. В Свердловской области при рождении тройни размер выплаты увеличивается со 100 тыс. руб. до 150 тыс. руб. Чаще всего материнский капитал в регионах предоставляется независимо от дохода семьи, но иногда получение такой поддержки ставится в зависимость от благосостояния родителей (Томская область).

Как правило, региональный материнский капитал выплачивается один раз, но, к примеру, в Республике Мордовия можно получить его несколько раз — при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка с увеличением суммы выплаты на каждого последующего ребенка. В Камчатском крае проводится аналогичная политика, и семейный капитал выплачивается каждый раз вплоть до рождения шестого ребенка включительно.

Необходимо отметить, что законодательство субъектов федерации отличается разнообразием направлений расходования средств регионального материнского капитала, воплотив многие вносимые для изменения федерального законодательства инициативы. Так, среди путей расходования можно встретить следующие:

  • покупка автомобиля (Ростовская область, Ненецкий автономный округ);
  • развитие личного подсобного хозяйства, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники (Республика Саха (Якутия));
  • приобретение или строительство гаража (Ненецкий АО);
  • возмещение расходов по приобретению товаров длительного пользования (Ненецкий АО, Мурманская область);
  • лечение ребенка, в том числе высокотехнологичное (Хабаровский край, Свердловская область, Сахалинская область, Республика Хакасия) и приобретение лекарств (Приморский край);
  • обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации (Красноярский край);
  • санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний и (или) оплата проезда к месту лечения и обратно (Пермский край);
  • приобретение продуктивных животных, бытовой техники и предметов первой необходимости для новорожденных (Республика Бурятия).

А в Ивановской области материнским капиталом и вовсе можно распорядиться на любые цели и в любое время со дня его выплаты.

Конечно, как и на федеральном уровне, очень распространенным направлением расходования средств семейного капитала является улучшение жилищных условий. А власти Хабаровского края в дополнение к программе регионального материнского капитала внедрили еще одно ноу-хау — если в семье после приобретения квартиры в ипотеку рождается третий ребенок, остаток по ипотеке закрывается за счет регионального бюджета.

Таким образом, законодательство о семейном капитале и практика его применения идут сегодня по пути расширения сфер использования этой выплаты, уравнивания мужчин в правах с женщинами, а также продления срока предоставления семейного капитала. Последнее неудивительно, так как эта мера улучшения демографической ситуации доказала свою результативность.

Вместе, с тем, эксперты подчеркивают, что материнский капитал необходимо использовать в совокупности с иными мерами поддержки семьи. «Сегодня нужна целая демографическая революция, созидательная революция, где «золотой стандарт» — это семья с четырьмя детьми. Следовательно, необходим не разовый, а бессрочный материнский капитал, усиленный другими системными мерами стимулирования рождаемости и создания больших крепких семей», — отмечает председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

Новости по теме:

Документы по теме:

__________________________
1 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 326647-6.
2 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 573122-5.
3 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 146016-5.
4 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 225461-5.
5 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 276030-6.
6 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 326647-6.
7 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 302723-5.
8 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 527029-5.
9 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 82972-6.
10 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 93350-6.
11 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 554740-5.
12 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 229066-6.
13 Законопроект размещен на официальном сайте Госдумы за номером 292856-6.

www.garant.ru

Материнский капитал помогает семьям, но не повышает рождаемость

Анна Курская, РИА Новости.

Пять лет назад в России был принят закон о материнском капитале, который дал многим семьям, планировавшим рождение второго или третьего ребенка, надежду на весомую материальную поддержку от государства. Материнский капитал едва ли существенно стимулирует рождаемость, однако он принесет большую пользу многим семьям, если направления его применения будут законодательно расширены, считают эксперты.

Федеральный закон, утвержденный 29 декабря 2006 года, дал право на получение материнского капитала семьям, в которых после 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети). За пять лет сертификат на материнский капитал получили 3,3 миллиона семей.

Сумма материнского капитала пересчитывается ежегодно с учетом инфляции. С января 2012 года она составит 387,6 тысячи рублей, это почти на 22 тысячи рублей больше, чем в 2011 году.

Введение материнского капитала незначительно повлияло на демографическую ситуацию в стране, но эта мера может стать важным средством помощи молодым семьям, считают эксперты.

Помог ли маткапитал рождаемости?

Материнский капитал был призван стимулировать рождение вторых и третьих детей в семьях. В какой-то степени эта задача, по мнению экспертов, оказалась выполненной.

В начале октября президент России Дмитрий Медведев на встрече с активистами «Единой России» заявил, что гордится программой выдачи материнского капитала, поскольку она улучшила демографическую ситуацию в стране. «Это прекрасная программа тем, что у нее есть результат – больше новых граждан России», – сказал тогда Дмитрий Медведев.

Действительно, рождаемость в России (впрочем, как и во всех европейских странах), непрерывно повышалась с 2000 года, за исключением 2005 года, рассказал РИА Новости директор Института демографии НИУ-ВШЭ Анатолий Вишневский. По мнению экспертов, это связано с тем, что сейчас вступило в детородный возраст поколение, родившееся во второй половине 1980-х годов, во время очередного демографического подъема.

«Когда в 2007 году ввели материнский капитал, рост числа рождений ускорился, но уже в последующие годы он замедлился, и сейчас он меньше, чем десять лет назад», – отметил Анатолий Вишневский.

По мнению эксперта, влияние материнского капитала на число родившихся детей связано не с тем, что выросло среднее число детей в семье, а с тем, что сдвинулись сроки их рождения. Некоторые женщины, которые планировали родить второго ребенка через несколько лет, узнав о материальной поддержке, решили не откладывать свой замысел в долгий ящик.

«Если использовать самые поверхностные показатели, то можно сказать, что число родившихся детей увеличилось, – пояснил директор Института демографии НИУ-ВШЭ. – Но если проанализировать, сколько в каждом поколении в среднем рождается детей у женщины до окончания ее репродуктивного возраста, особого прироста пока не видно».

На что потратить: жилье, пенсия или учеба

По закону, семья сегодня может потратить материнский капитал на улучшение жилищных условий, увеличение накопительной пенсии одного из родителей или образование одного из детей. Но эти права (за исключением оплаты ранее взятой ипотеки) родители получают только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Поэтому первые семьи, получившие сертификат на материнский капитал, получили полное право им распоряжаться лишь год назад.

За это время выяснилось, что россияне чаще всего тратят средства со своих сертификатов на жилье. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), около 630 семей за счет маткапитала частично или полностью погасили свои жилищные кредиты.

На конец ноября ведомство получило еще 205 тысяч заявок на улучшение жилищных условий, 16,2 тысячи – на обучение детей и всего лишь 677 – на перевод денег на накопительную часть будущей пенсии мамы.

Этих направлений применения маткапитала крайне недостаточно, считают эксперты. Не каждая семья по своим доходам в состоянии взять ипотечный кредит, и, соответственно, использовать маткапитал для его погашения.

«Более 600 тысяч семей использовали свой маткапитал на оплату жилья, но обладателей сертификатов у нас уже более 3 миллионов, – рассказал РИА Новости руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров. – Другим семьям надо тоже дать какие-то возможности использовать материнский капитал, с учетом их потребностей. И не через 15 лет – на образование ребенка, и не через 20 лет – на пенсию матери, а сейчас».

На что стоило бы разрешить тратить маткапитал

Большому числу семей пригодилась бы возможность тратить средства материнского капитала на лечение своих детей – на оплату высокотехнологичных операций или на добровольное медицинское страхование, считают эксперты.

«Для родителей важнее сохранить ребенку жизнь и здоровье сегодня, чем оплачивать ему высшее образование через 17 лет», – уверен Валерий Елизаров.

Материнский капитал надо вкладывать в то, чтобы ребенок рос здоровым, защищенным, мог заниматься в спортивных секциях, лечиться, отдыхать на курортах вне зависимости от дохода семьи, уверен директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ-ВШЭ Сергей Смирнов.

«Надо обратить внимание на формирование нормального образа жизни, оторванного от потребления наркотиков и алкоголя, если мы хотим воспитать поколение молодых россиян, которые будут ценить нормальные человеческие ценности», – подчеркнул он.

По мнению Валерия Елизарова, следует разрешить тратить материнский капитал на образование не только детей, но и их родителей.

«Далеко не все родители смогли получить к моменту рождения детей профессиональное образование, кому-то надо пройти переподготовку, – рассказал он. – Может быть, это важнее, чем мифическое образование детей через много лет, да и бесплатное образование никто не отменял».

Эксперты предлагают также узаконить какие-то способы обналичивания части материнского капитала на неотложные нужды семьи. «Надо думать, с одной стороны, о том, как дать как можно больше возможностей семьям, и с другой стороны, как не дать злоупотребить материнским капиталом и растратить его раньше времени», – подчеркнул Валерий Елизаров.

Нужны комплексные меры соцподдержки семей

Такие меры, как выплата разного рода пособий, незначительно влияют на демографическую ситуацию в стране, но они имеют большое значение как помощь молодым семьям, которые часто находятся в сложном материальном положении, считают эксперты.

«Материнский капитал не настолько велик, чтобы с его помощью можно было решить серьезные проблемы семьи, обеспечить ее жильем, особенно в мегаполисах и в регионах с высоким уровнем жизни, – отметил Сергей Смирнов. – Однако уровень социальных гарантий в России, доступности бесплатной медпомощи и массы социальных услуг действительно пока еще очень низкий, поэтому любые дополнительные вливания в бюджеты семей – это хорошо».

Учредив материнский капитал, государство показало, что готово брать на себя ответственность за поддержку семьи, но противостоять снижению рождаемости можно только активной демографической политикой по всем направлениям.

Нужно строить детские сады, решать жилищные проблемы молодых семей, помогать семьям не впасть в бедность после рождения второго ребенка, нужен весь комплекс дополнительных мер, который помог бы семье подходить свободно и ответственно к рождению второго и третьего ребенка, считает Валерий Елизаров.

«Люди должны понимать, что это никакая не кампанейщина – на год, два, или три, – а постоянное внимание со стороны государства к вопросам семьи и детей», – резюмировал он.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Версия 5.1.11 beta. Чтобы связаться с редакцией или сообщить обо всех замеченных ошибках, воспользуйтесь формой обратной связи.

© 2018 МИА «Россия сегодня»

Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-57640

Учредитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Главный редактор: Анисимов А.С.

Адрес электронной почты Редакции: internet-group@rian.ru

Телефон Редакции: 7 (495) 645-6601

Настоящий ресурс содержит материалы 18+

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

ria.ru

Смотрите еще:

  • Сайт глазовский районный суд Сайт глазовский районный суд Конституция Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации” Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерацию” Закон Российской Федерации от […]
  • Кому дать взятку чтобы получить права Взятка за экзамен в ГИБДД - ответственность и наказание Здравствуйте, дорогие друзья. Сегодня поговорим о таком виде правонарушения как взятка за экзамен в ГИБДД, есть ли смысл ее предлагать, какие бывают ситуации, связанные с этим действом, и чем вы рискуете. И раньше, и сейчас сдать на права не просто: […]
  • Пособие за рождение ребенка в первый год брака Детские пособия в Пензенской области в 2017 году Региональные детские выплаты в Пензенской области в 2017 г 290 – в общем случае 580 - одинокой матери 580 - детям разыскиваемых родителей 435 - на детей военнослужащих по призыву ежемесячные денежные выплаты: 330 руб. льготы на проезд (50 % от […]
  • Назначение и типы судов Морской транспорт - типы судов, виды морского транспорта. Как уже было сказано в статье "Характеристика морского транспорта" - морской транспорт являете самым выгодным и востребованным видом транспорта для перевозки грузов в межконтинентальном сообщении. Основная специализация морского транспорта - […]
  • Имеют ли право бабушки видеться с внуками Право бабушки на общение с внуком Здравствуйте, сноха не дает бабушке и дедушке видеться с внучкой. До этого 4,5 года жили с ними. Ребенок проситься, просто его не пускает она и ее сожитель (не отец ребенка), он против этого, хотя, как я понимаю, никаких прав на это не имеет. Подскажите, пожалуйста, что […]
  • Споры по аренде нежилого помещения Юридическая компания Аймрайт Зачастую перед организацией встает необходимость взять в аренду не все жилое помещение, а лишь его часть. Например, это может потребоваться для размещения банкомата, платежного терминала, торговой точки и т.д. А с учетом того, что в качестве «помещения» иногда регистрируется […]